豬肉可追溯性 支持國家糧食安全

【編譯黃聖／曼谷報導】泰國生豬價格被非法走私豬肉衝擊直至持續下跌，給泰國養殖戶造成嚴重損失，致使很多人不得不放棄養殖。對此，有人不禁發出這樣的疑問，既然走私豬肉那麼便宜，為什麼不直接引入走私豬肉來出售呢？這反映出人們對泰國能自己生產食物的價值的無知，也不知道泰國發展成為世界廚房的重要性；這是一個應該被提出的問題，以為人們提供知識並建立正確的理解，因為這是關係到國家安全的大事，尤其是糧食安全問題。

聯合國糧食及農業組織（FAO）將糧食安全（Food Security）定義為4個方面，包括：1、擁有足夠的糧食（Food Availability），是指數量充足且具有適當「品質」的糧食；2、糧食覆蓋範圍（Food Access），即每個人都可以根據本國的法律、政治、經濟和社會獲得資源，獲得優質、有營養的食物；3、食物利用（Food Utilization），消費食物以滿足人們的消費需求，並注重良好的健康和衛生，以及擁有清潔衛生的飲用水；4、食品穩定性（Food Stability），即每個人都可以隨時獲得食物，任何危機都不存在發生糧食短缺的風險，無論是經濟危機、季節循環還是災難。

泰國2008年國家糧食委員會法將糧食安全定義為「獲得足以供給人民消費的糧食」，食品必須安全、營養，並適合特定年齡的健康需求，包括擁有配套的生產系統，以及維護生態平衡和國家天然糧食資源基礎的穩定，無論是在正常情況下，還是在發生與食品有關的災難、公共災難或恐怖活動。

泰國是世界糧食生產源，泰國農民有潛力種植和生產各種作物，包括農作物、牲畜和漁業，不僅能養活國內人民還能出口到世界各地，從來沒有出現過食物短缺現象，人們很容易獲得食物；而且泰國企業擁有世界領先的食品加工能力，政府部門也制定標準來監督從農場到消費者的安全食品生產，也可以在整個生產鏈上進行追蹤，即使在發生災難的情況下，泰國國內也從來不缺食物；這些都證實了泰國擁有強大的糧食安全。

至於為什麼不直接進口豬肉的問題？就像是在問：為什麼不砸了自己的飯碗呢？為什麼不破壞我們所有人的糧倉呢？別忘了，如果隨便允許外國豬肉進入泰國市場，直至泰國農民無法生存；如果泰國依賴其他國家的豬肉，這與不能自己生產糧食的國家沒什麼不同；如果發生不可抗力事件，原產國將停止出口，泰國將立即會出現豬肉短缺。因此，這對我們國家來說並不是一件好事。每個國家都在保護本國的農民因為他們是全國糧食的生產者；有些國家甚至禁止進口低價肉類，例如：美國曾起訴泰國蝦傾銷，因為售價比美國本地蝦價格要低。這表明即使像美國這樣的大國也非常重視保護本國的農民；因為想要確保糧食安全，就必須支持整個生產鏈上的農民，以確保永續性。

農民作為一個需得到大力支持才能順利謀生的群體，因為他們是為國家創造糧食安全的人。養豬戶不斷致力於發展提升產品等級，遵循疾病預防措施，生產安全豬肉 ，直至泰國豬肉被公認是地區最好的。所以，泰國不應該因為走私豬肉問題而遭受損失。除了政府需要徹底打擊非法走私豬肉外，還應該回溯源頭，看看是否有任何方法可以幫助農民免受損失，例如，嚴格執法，規定 「不以低於成本的價格購買生豬」，這將有助於農戶被中間商壓價的風險，或鼓勵大田作物農民透過不焚燒殘茬來達到良好的玉米種植標準（GAP），減少粉塵和煙霧以及在世界市場上滿足CBAM的要求等。

此外，政府還應降低動物飼料原料的成本，由於飼料玉米占生產成本的65%，泰國的大豆和小麥粉的價格比美國、巴西、阿根廷等能自己生產飼料原料的國家高出一倍，使得這些國家的豬隻成本比泰國低50%左右。不僅如此，國內採取的相關措施使得泰國生產豬肉的成本高於其他國家，例如：政府幾十年來一直在實行的農作物價格保障，使得這些農作物的價格不遵循市場機制。其中包括3：1措施，即要求先購買3份國內玉米配額，然後再進口1份小麥配額。

將可追溯性延伸至食品生產鏈的上游，將有助於找到維護糧食安全的多種方法，並保護泰國農民。然而，政府作為重要的推動者，必須在涉及數百萬人的整個生產鏈中採取全面行動，並且應該立即採取行動，以應對諸多方面的挑戰。