1月13日，泰国总理佩通坦在内阁会议后宣布，内阁原则上已批准由财政部起草的《综合娱乐体法草案》，并计划在未来2至3个月内将相关修正案提交至国会审批。泰国内阁的这一重要决定，无疑为泰国博彩业的发展开启了崭新的篇章。
近年来，泰国地下赌场猖獗，相关犯罪问题频发。而合法化赌场被视为打击非法博彩的有效手段，推动行业透明化，并且能为政府增加财政收入。然而，这项政策也引发了社会两极化的讨论。支持者认为，赌场合法化能为泰国经济注入新活力，带动产业发展。而部分当地居民和反对派“民主党”强烈反对，担心赌场会加剧博彩成瘾、家庭破裂，以及对青少年身心健康的负面影响。
关于赌场在综合娱乐体中的比例问题，也一直是公众关注的焦点。今日，佩通坦总理明确表示，综合娱乐体中赌场的占比将仅为10%，其余80%-90%将与旅游相关。这一模式不仅推动了旅游业的发展，也有助于提升国家GDP。她强调，综合娱乐体的建设不仅是为了解决非法赌博问题，更是促进可持续旅游、吸引国内外投资的重要举措，旨在为国家未来带来全面且积极的影响。
泰国政府推出这一政策的初衷，是将综合娱乐体打造成全球家庭旅游目的地，提供多元化的旅游体验，尤其是吸引高消费力的游客群体。推动这一项目不仅是国家发展战略的一部分，更是通过大规模投资和消费来驱动经济增长、增强经济活力的关键措施。预计该项目将吸引更多国际游客，延长游客停留时间，提高人均消费水平，同时为本地居民提供大量就业机会，推动技能培训，提升劳动力素质。
综合娱乐体是集休闲和娱乐于一体的多功能中心，提供各种服务，满足游客和家庭的多样化需求。该场所将包括：购物中心和会议场所、六星级酒店、泰国文化推广区和OTOP商品区、游乐园、游泳池和水上乐园、体育场、游艇和巡航俱乐部、餐厅、赌场、夜总会、酒吧或小酒馆以及其他相关业务。
根据预测，综合娱乐体的初期投资将不低于1,000亿泰铢，实施后预计为泰国带来1,190亿至2,380亿泰铢的收入，同时吸引更多游客进入泰国，推动经济在多个领域的增长。国际游客的数量预计将每年增加5%至10%，而在旅游淡季的消费预计将增加13%，实现全年持续稳定的旅游活动。游客人均消费将从每次44,000泰铢增加至66,043泰铢。
此外，综合娱乐体还将大幅增加就业机会，预计直接创造9,000至15,300个工作岗位，相当于泰国就业率提高0.03%至0.05%。与此同时，相关行业的就业岗位，如设计、运输物流、客运服务等，也将随之增长，进一步推动泰国就业市场的繁荣。
政府通过综合娱乐体的建设，预计每年将创造约120.37亿至394.27亿泰铢的收入。除了赌场带来的收入外，五星级酒店、游乐园等行业的税收年收入预计为87.73亿至350.93亿泰铢。赌场的相关收入，如博彩税和入场费，预计每年为政府带来至少70亿泰铢的收入。
对于综合娱乐体的进展，国内外各界一直保持高度关注。尤其是在政策公布后，国内外资本纷纷表现出浓厚的投资兴趣。国内企业如Impact Exhibition Management和暹罗乐园背后的Siam Park City Group已经开始加紧布局，而国际资本如金沙集团、美高梅、永利度假村、凯撒娱乐和硬石餐厅等也纷纷表示将参与其中。特别是美高梅中国控股有限公司，早在2024年6月便透露了其有意进军泰国“赌场”市场的计划。
然而，政策背后的经济利益并非唯一的关注点。关于赌场选址的争议引发了广泛讨论。有专家认为，东部经济走廊的罗勇府、春武里府以及北柳府等地可能成为合法赌场的首选地点。此外，普吉岛、甲米、清迈和芭堤雅等旅游胜地也有望成为重点选址地，以吸引更多国际游客。
尽管泰国的综合娱乐体项目在国内外被寄予厚望，并有望带来短期的经济增长，但长期来看，博彩产业的社会成本不容忽视。如何平衡经济利益与社会责任，将成为该政策能否成功实施的关键。
目前，泰国政府起草的《综合娱乐设施经营法案》仍存在一定漏洞，可能在未来引发一系列问题。一个显著的风险是综合娱乐体的审批权高度集中。在该法案中，许可证的颁发、项目区域的划定以及所有相关事务的管理权均归属政策委员会。然而，委员会的运作缺乏明确的政策框架和民众监督机制。这种权力集中可能导致委员会自行决定赌场的数量和位置，而不考虑地方民众的意见。决策缺乏透明度，容易为腐败或利益输送提供空间，并且缺乏议会或公众的有效制衡。
此外，泰国综合娱乐体发展的另一隐忧是长期垄断的风险。由于经营许可证的有效期为30年，并可续期，这一设计可能使大型资本集团获得长期垄断的机会，进而在没有竞争的情况下持续控制项目运营，无法通过竞标机制重新获得许可，从而阻碍市场的公平竞争。
在该政策的推动下，泰国的博彩业和旅游业无疑将迎来新的发展机遇。无论是政府收入的增长，还是就业机会的提升，都预示着泰国经济将迎来新一轮的发展高潮。
