泰国公平教育基金：投资于各年龄段人力资本发展，消弭不平等助泰国人民摆脱贫困

从最新调查发现 儿童人力资本 处于早期工作年龄的年轻人处于惊人的水平。 从幼儿期开始，数学和听力技能的准备程度就下降了。 与此同时，早期工人阶级青年的研究结果（Mathayom 3）失去了职业准备。 据估计，过去两年贫困家庭儿童的技能损失下降了30-50%，建议泰国在教育方面设计新的政策和资源，以结束代际贫困的循环。 EFE推荐泰国设计 新的“投资于所有年龄段的人力资本”以结束代际贫困循环

2023年10月25日，礼堂。 曼谷艺术文化中心 教育平等基金 组织年度学术研讨会“公平论坛2023：人力资本终结不平等”。 提交2023年教育不平等状况报告及研究成果。 以及对该国三个重要年龄组的人力资本开发进行投资的建议。

Kraiyas Phattharawat 博士，教育平等基金经理 提出2023年教育不平等状况报告，指出2023年Covid-19之后的情况 泰国经济尚未完全复苏。 通胀形势依然较高。 它是导致教育不平等状况更加严峻的催化剂。 尤其是与教育相关的生活费用，例如交通和食品，受到的打击最大，弱势家庭的儿童和青少年受到的打击最大。 因为各个维度都存在贫困或者劣势的问题，它是原始资本，如果我们不帮助 照顾这些弱势家庭的儿童和青少年 泰国可能会出现K型复苏（K-Shape Recovery），这意味着来自低收入家庭和经济准备程度较高的家庭的儿童和青少年之间的不平等差距将大幅拉大。

“来自准备充分的家庭的孩子更有能力从学习衰退中恢复过来。 以及无法获得康复机会或脱离系统的儿童 将会成为学习中迷失的一代（Lost Generation）。这方面的证据 调查结果证实 重要时期的人力资本问题 尤其是贫困和弱势群体。”

Kraiyas 博士表示，当今的人力资本发展必须在新的背景和条件下发生变化。 不允许哪怕一个孩子在教育体系中流失或流失，或者无法充分发挥其潜力。 因为每个孩子都是黄金人。 这是一种宝贵的资源。 此外，当今的出生率正在迅速下降。 年复一年，每一天，我们可供投资的年轻人都在减少。
“如果不在减少教育不平等和人力资本开发方面进行投资，第十三个国民经济和社会发展规划中的可持续发展目标（SDG）将在未来5-7年内逐渐成熟。 泰国仍面临无法实现这一目标的风险。”

公平教育基金经理指出 泰国要实现到 2036 年将人均收入提高 40%、摆脱中等收入陷阱的目标，人力资本投资是关键。人力资本的增加将带来更广泛、更深层次的税基。 帮助增加收入 并维护国家经济的稳定 根据联合国教科文组织的评估，如果泰国能够结束教育不平等问题， 泰国的经济增长率将高达3%。”

Kraiyas博士表示，2023学年，泰国约有180万贫困和特困学生，EEF支持为特困学生提供平等奖学金。 极端贫困人口为1,248,861人，而2020年这一数字尚未突破百万大关时为994,428人。这群孩子，尽管实行了15年的免费教育政策，但极端贫困仍然是造成一些人贫困的障碍。孩子无法来学习 贫困儿童的生活状况 房子的状况被认为是破旧的。 没有生活费、伙食费、路费，也无法承担教育费用。 有子女在教育系统的贫困和超贫困家庭的收入往往持续下降，从原来的2019年每月1,250泰铢，减少到2023年每月1,039泰铢或每天34泰铢，跌幅约为5% ，低于国际贫困线每天2.15美元，约合每天80泰铢。

公平教育基金经理 指出，从2019年至2023年贫困户和特困户学生的追踪数据来看，有以下发现： 1.受教育程度越高， 这群儿童和青少年继续接受教育的机会越来越少，2023学年，只有十分之一的贫困和特困学生能够成功接受高等教育（21,921人或12.46%） ，低于全国统计的2倍多和2倍以上。过渡期是儿童青少年脱轨最多的关键时期。 这是因为学期期间需要转校，必须承担申请费等大笔费用。 申请学习的旅费 或为进一步深造做准备
这群孩子必须经历重重障碍，直至最终不得不放弃、不再继续学业，例如，上大学的费用是超贫困学生收入的12倍，约合13,200-29,000泰铢EFE收集了对通过TCAS系统继续学业的特困学生的访谈数据发现，“奖学金是导致他们决定继续学业的重要因素”，而与学生的收入相比，TCAS的成本被认为很高。特困学生，每轮/分部申请TCAS。 这意味着更多的开支。

政策评估与设计研究所（RIPED）所长 Weerachat Kilenthong 副教授博士在报告幼儿入学准备情况或入学准备调查（SRS）时指出，阅读准备情况以及幼儿数学的一些维度 仍然令人担忧的是，我们应该赶紧帮助有问题的孩子，以免为时已晚。 因为这种准备就绪的迹象表明 我能在初级阶段学习到什么程度？ 通过对全国各省份43213名幼儿入园准备状况进行调查3。 2019-2022学年期间，虽然处于令人满意的水平 但在子类别层面，数学技能处于非常令人担忧的水平，例如在头脑中绘图的准备程度。 有一些省份的心智塑造准备度非常低，只有15%。至于语言方面，调查发现： 听力理解准备程度令人担忧。 全国有25%的幼儿听力理解能力很低。

“我们应该关注那些还没有准备好的孩子。 （低准备儿童），尤其是贫困儿童，没有做好准备的可能性更高。 应特别关注这一群体的儿童。 因为这群孩子需要帮助。 帮助这一群体的儿童比其他群体的儿童可以获得更高的边际回报（高边际回报）。”

Kiatnan Luankaew 博士，经济学院讲师 法政大学提出一份关于早期职业青年人力资本准备度的报告（职业准备度调查），称该工具调查了26个省份的5,200多名Mahayom 3学生，共246所学校，分为156所扩展机会学校其他类别共有 91 所学校，从包括批判性思维技能在内的所有 7 个领域的软技能评估中发现，所有学校都存在职业准备损失（Career Readiness Loss）。 创意技能 积极的心理资本技能 解决问题的能力、合作能力 情商技能 人际沟通技巧 总体成绩低于平均水平，下降了30-50%，低于平均水平的学生大多是贫困家庭的学生。 如果是普通高中的孩子，则会下降5-15%，因此，如果这群贫困孩子退出教育体系，他们的生活将会非常困难。 “这是孩子们面临最多问题的情况。 但他们应对问题的能力却是最低的。”

Kiatnan 博士还表示，如果对劳动力市场成功的数据进行分析，就会发现： 基础教育将有足够的动力真正推动泰国的人力资本。 我们必须让每个人都完成职业证书或具有与职业证书相当的技能（如果低于此水平）。 儿童不会脱离较低的人力资本技能库。 这可能是为了将技能水平提高到同等水平。

有关教育不平等状况的报告以及完整的政策建议，您可以在以下网址下载： https://www.eef.or.th/publication-28816/