歐盟調查中國電動汽車補貼 或有利於泰出口

●歐盟若對從中國進口的純電動汽車加徵關稅將給泰國純電動汽車對歐洲出口帶來機會，使2024年泰國純電動汽車對歐洲出口量達到1萬輛。

中國已成為全球最大汽車出口國，其中純電動汽車占比接近四分之一。歐盟是中國純電動汽車的重要出口市場，歐盟對中國進口汽車徵收的關稅僅為10%，遠低於美國的27.5%和印度的70%。2022年對歐盟出口值超過中國純電動汽車出口總值的一半，同時從中國進口的純電動汽車在歐盟的市占率趨向快速上升，2025年可能從今年的8%升至15%。

中國純電動汽車對歐盟市場出口的跨越式增長引起歐盟委員會的關注，委員會擔心歐盟純電動汽車製造業將受到中國進口電動汽車的衝擊。2023年10月4日，歐盟委員會宣布對從中國進口的所有純電動汽車（不論是否中國本土公司）發起反補貼調查。按照歐盟規定，宣布啟動調查後必須在13個月內完成，但歐盟可在調查啟動後9個月內施加臨時性反補貼關稅。預料歐盟最快將從2024年7月開始對中國進口純電動汽車徵收臨時性反補貼稅，以保護歐盟仍處於起步階段的電動汽車製造業，使其有時間加快業務發展以保持其競爭力，與30年前歐盟對日本製造進口汽車實施進口配額措施如出一轍。

如果歐盟最終裁定對進口自中國的純電動汽車徵收反補貼稅，中國純電動汽車對歐盟市場出口勢必受到影響。開泰研究中心分析認為，各製造商所受影響程度不同，因為歐盟認定各製造商獲得的補貼金額不等，同時中國純電動汽車在歐盟市場的定價策略也存在差異，主要分為兩類：

（1）定價大幅低於歐盟市場上大部分同款車的純電動汽車可能被徵收高稅率，因此不得不上調售價。即便如此，被加征關稅所帶來的大幅成本攀升仍將迫使製造商設法從其他生產基地供應歐洲市場；

（2）定價與歐盟市場上大部分同款車價格接近的純電動汽車可能被徵收較低的稅率，因此仍可繼續從中國進口純電動汽車，但可能採取部分上調售價並自行消化部分成本的方式來保持市場競爭力。

開泰研究中心認為，如果歐盟對進口自中國的純電動汽車徵收反補貼關稅，泰國可能從中受益，因為中國電動汽車製造商大部分已在泰國投資設立生產基地，可將其在泰國生產的同款純電動汽車出口到歐盟市場。不過，泰國的生產成本高於中國，而且中國汽車製造商在泰國投資的生產基地明年才開始陸續投產，尚未達到設計產能，短期內可向歐洲出口的純電動汽車數量仍有限。開泰研究中心預計，2024年中國製造商在泰國的純電動汽車產量有望達到7萬輛以上，其中可向歐盟市場出口約1萬輛。雖然該出口量僅為2024年歐洲市場中國產純電動汽車總銷量（預計至少13萬輛）的近8%，但這將是泰國向歐洲出口純電動汽車的重要開端。

但是，如果歐盟委員會對中國純電動汽車反補貼調查作出裁定晚於上述預期，比如從2024年第四季度開始加征反補貼關稅，可能使2024年泰國純電動汽車對歐盟市場出口量低於上述預期。此外，歐盟內部可能出現影響歐洲聯盟委員會改變裁定方向的議題，如歐盟各國在加征反補貼稅問題上的分歧，同時中國可能對其占據主導地位的電池供應鏈採取反制措施。這些因素都會影響泰國純電動汽車對歐盟市場的出口量。（開泰研究中心）